下一步便是制定宪法了，当然此时不叫宪法，而是按着陈琳的年号，起名光大法典。

立法可不是件简单的事，方方面面都要考虑到，好在之前的桃园有一些法律条文，搜集整理出来，然后加以补充完善，这才出了厚厚的一摞子。

拿给王贵看时，王贵觉得不是很满意，基本法可不是这样的，里面居然连偷鸡摸狗怎么处罚都列举的极其详细。

“法典是最高法，其他法律要在这个基本法之上编制，所以，基本法要核心，要精简，就是规定一些框架和基础的东西，你们这个不太行啊。”

秦权听了，哈哈大笑起来，大概是因为，他之前和吴政讨论过，王贵的说法和他的相近些。

“哈哈，我就说么，我和文达、四郎的想法才是对的，吴政，你跟着门主这么多年，看来并没学到真谛啊。”

吴政老脸红了红，没有搭理秦权，“也就是说，法律的框架是两级制，大典是最高级，之下编制具体施行性法律？”

“没错，而且，还可以有三级，就是行政条文，四级行为准则和道德规范，低级的法律法规要遵守高级法律，两者一旦有冲突了，要按高级的法律执行，这才能方方面面去照顾到一切。”

“比如，你这里有邻里吵架，各罚没五十元，这就不是法律，是行为准则，不能算是触犯了法律，法律是很严肃的事，你们一定要严谨些，我们不着急的，可以慢慢来的。”

“不急不行啊，陈英她都开始提案，要收复中原了，立法委已经急着出成绩了。”

“是啊，大家都想着收复失地，统一华夏呢，心思大多没放在这些琐事上，根本静不下心来，成日研究这些个条条框框。”

“什么？基础不打好，就想着东出，建起来的大厦是要倒塌的”，王贵有点着急了。