为了进一步强化帝权，维护社会秩序和安定统一，虞舜建议帝尧从新调整国家中高层管理层，包括十二州州牧。

为了强化政权的统一，虞舜请求帝尧重用宗室嫡亲贤者，推举先帝高阳氏八位后裔、苍舒、隤敳、檮戭、大临、尨降、庭坚、仲容、叔达为八元。

推举帝喾高辛氏八位后裔、伯奋、仲堪、叔献、季仲、伯虎、仲熊、叔豹、季狸为八恺，用他们显赫的家族威望来震慑各方部落，使国家更加团结。

舜帝建议施行德政和司法结合才能真正的治理天下，设置司法部门“大理”既后世的大理寺卿和刑部，举荐为人正直无私，中正不阿的皋陶为第一任大理。

皋陶；颛顼帝之孙，又咎陶、皐陶、嬴繇、皐繇、咎繇，偃姓（一说为嬴姓），字庭坚。皋陶是上古时期重要的思想家、政治家、教育家，东夷二十四部落首领，和尧、舜、禹并称为“上古四圣”。

皋陶历经尧、舜及禹三代，以事尧的时间最长。他担任司法官（大理），推行五刑五教，定五礼，立九德，亲九族，强调“法治”与“德政”相结合、在大禹时代制定了世界上第一部法典，《狱典》、这部法典的出现比《汉谟拉比法典《》早四百年。

皋陶要求刑律除依照部族常律外施行五刑。

第一刑:诸侯部落不听从号令甲兵伐之。

第二刑:士族官吏谋反祭祀台加斧钺。

第三刑:国人杀人放火重罪枭首示众。

第四刑:凡触中罪不至死的黥字、加刑伤五官及四肢。

第五刑:凡轻罪者黥字鞭笞。

士大夫以上除谋反处死外一律流放。

皋陶还在刑堂供养了一只独角兽獬豸，专门辨善恶之人，就是后世衙门大堂上面的那只独角兽。

皋陶还制定五教五礼教化百姓，

五教为“父子有亲，君臣有义，男女有别，长幼有序，朋友有信”。

五礼为“吉、凶、宾、 军、嘉也”。“吉”即祭祀神祇和祖先之礼；“凶”是埋葬和悼念死者的丧礼；“军”即古时举行大规模的征伐活动前所进行的聚众成军之礼；“嘉”包括人们成年时候的冠礼、笄礼以及嫁娶之礼，饮食之礼。

要求君主立九德，始事事，宽而栗，柔而立，愿而共，治而敬，扰而毅，直而温，简而廉， 刚而实，强而义，章其有常，吉哉。

要求家族部落亲九族，加强人民宗族团结观念，强化部族归属感。

皋陶侍奉尧、舜、禹三代帝王，文治武功，国士无双，功高盖世，后来被禹王册封为王位继承人，但是病死未能继承王位，号称无双国士，无冕之王。

虞舜还推举帝尧的两个哥哥弃和契任重要职务，弃从小钻研农牧桑，善于管理农田，推举弃为稷官，主管农业，教会百姓耕种，建立各州和国家粮库，储备粮食，以备不时之需。

契从小聪明伶俐，能言善辩，善于经营，推举契为担任司徒，教化万民，负责各种刑律和政策的推广。

任命垂为土正，负责各种工程建设。

任命皋陶的长子伯益为虞官，掌管山泽百鸟牲畜，负责在各地开展牧场，林场，养殖各种马匹，牛羊牲畜。

并且建议帝尧将太子朱安排到吴回军中任职历练，学习行军布阵，(太子朱，伊、祁姓，名朱，后来流放丹水被杀，后世称丹朱)。

帝尧熟知儿子丹朱的脾气秉性，勇猛有余，智商堪忧，比较鲁莽率直，他倒是喜欢军中打打杀杀，但是帝尧怕他惹是生非，特意发明了讲究谋略博弈的围棋送给丹朱，要求其多下围棋磨炼心性。

虞舜将各种政务处理的井井有条，并且知人善用，各部门做起事情也是事半功倍，帝尧很是高兴，对虞舜更是信任有加，各种军国大事均有虞舜令出。

国家在虞舜的辅佐下，文治武功齐头并进，再次出现繁荣昌盛势态，谁知道一个人的突然出现，打破了原本平衡的政治局面，使得帝尧的帝国再次迎来暴风骤雨的动荡之境。后世称丹朱)。

虞舜将各种政务处理的井井有条，并且知人善用，各部门做起事情也是事半功倍，帝尧很是高兴，对虞舜更是信任有加，各种军国大事均有虞舜令出。

帝尧在虞舜的辅佐下，文治武功齐头并进，再次出现繁荣昌盛势态，谁知道一个人的突然出现，打破了原本平衡的政治局面，使得帝尧的帝国再次迎来暴风骤雨般的动荡之中。

敬请期待下一章，双瞳异人。