姓特别是临近辽东特区的佃农、贫农，几乎成群结队地涌向辽东特区，使得河北、山东、福建等地地主的地因为没有佃农，大量的抛荒。这种情况迅速引起当地地方官员的警觉，但是由于山东、河北流民数量太大，又大多携带武器，五六百人一股，使得地方官员不敢拦阻，生怕惹出民变。至于福建、粤东潮汕地区则是首接乘坐闽籍商船开往辽东复州港，由于北洋水师全军覆没，南洋水师也舰艇不足，使得这些移民船只几乎不受任何阻拦，便到了辽东特区。

再加上随着人民革命军的胜利，其兵力大量北归辽东北部，驻守在锦州一带，逼近山海关，并时常与山海关的清廷驻军发生摩擦，在山海关外还有吉林等地，中华人民革命军几乎每天都在蚕食关外清廷实控地盘，甚至有人民革命军将领叫嚣要打进关内。

这一系列变化，再加上山东等地因为灾害和赔款民怨沸腾，清廷中央感到空前的压力，对内要镇压可能出现的大规模民变，对外要应付辽东特区的潜在进攻，此时清廷兵力严重不足。清廷有不少官员认为这一切都是岳天导致的，甚至怒斥岳天是乱臣贼子，上书光绪帝派兵平定辽东。而原本沉迷于听戏剧的慈禧太后，也一连三天召见了光绪帝，要求其拿出应该措施，以免动摇了国本。

于是一八九五月八月二十五日，光绪帝召开御前会议讨论派谁参加辽东特区成立大典之时，也对国内外的形势进行了讨论。会上大家都群情激昂，但提到对策，大家却支支吾吾说不出话来。究其原因，大家都知道打不过人家。最后，光绪帝的老师翁同龢不得不站出来，提议严令各地官员守好子民，另外朝廷抓紧募兵、练兵，等时机成熟再出兵平叛。其实不管是翁同龢还是李鸿章都曾提议清廷联合列强，借师助剿，一起绞杀岳天部，但是奈何李鸿章将所有列强在华公使拜访了一遍，没有一个列强答应愿意出兵。