力发展工商，尤其是利用庐江通江达海之便利，鼓励通商，发展水运，方能源源不断地增加财政收入，以供军需民用。”

刘备点头道：“子仲所言极是。只是具体该如何施行，还请先生教我。”

糜竺道：“竺以为，可从三方面入手。其一，修缮港口，疏通航道。庐江境内河流湖泊众多，与长江相连，水运本就便利。我等可投入人力物力，修缮沿江沿湖的主要港口码头，清除航道淤积，确保大型商船畅通无阻。

其二，制定优惠政策，招徕客商。可减免商税，保护客商合法权益，设立专门的市集，为各地商人提供交易便利。如此，则西方货物自然汇聚庐江，我等便可从中抽取税收，亦可繁荣市面。

其三，鼓励本地工商发展。对于庐江本地有潜力的手工业，如造船、纺织、制盐、冶铁等，采取官督商办的形式，既能增加产出，又能提供就业，增加税源。”

李沐听完糜竺的计划，深表赞同，补充道：“子仲先生之策，高瞻远瞩。沐再补充几点。

为促进大额交易和远程贸易，我等可尝试发行官方认可的‘票据’或‘信用凭证’，以官府信誉为担保，减少携带大量现钱的风险和不便。

其次，可设立‘市舶司’，专门管理对外贸易和港口事务，规范市场秩序，打击走私和欺诈行为。

再者，庐江水网密布，可大力发展渔业和水产养殖，亦是一大财源。

同时，对于来往商旅，我们不仅要提供便利，更要保障其安全，可令水军巡视主要航道，清剿水匪，如此方能使商路畅通，客商云集。”

刘备听着糜竺和李沐你一言我一语，将庐江的经济发展规划得井井有条，心中大悦：“好！好！有子仲先生与子修为我擘画经营，何愁庐江不兴，钱粮不足！此事，便由子仲全权负责，子敬、子山（步骘）从旁协助，所需人手钱粮，府库全力支持！”

糜竺、鲁肃、步骘等人皆躬身领命。

短短一月之内，庐江郡便呈现出一派与之前截然不同的欣欣向荣的景象。太守府衙，政令畅通，官员各司其职，勤勉高效。

舒县城内外，商旅往来不绝，市集之上，人头攒动，货物琳琅，一片繁忙景象。

江河之上，除了加紧训练的水军士卒，还有来往穿梭的商船渔船。田野之间，新开垦的土地上，农人辛勤耕作，脸上也露出了久违的笑容。

整个庐江郡，仿佛注入了新的活力，政通人和，百废俱兴，百姓安居乐业，军备也日渐充实。