挨天子，有很大机会，向上攀爬。

但毕竟只是机会，若是抓不住这个机会，入不了天子的法眼，再等上几年，也就到了致仕的年纪了。

朱厚照饶有兴致打开了奏疏，大致看了一眼，顿时心中了然。

不得不说，杨廷和不愧是当世大才，这几条建议，虽然没有涉及到度田和商税，倒也切中时弊。

“盐引之制，由来己久，到底是怎么回事，你给朕详细讲讲。

朕怎么记得先帝在时，曾调整过一次盐引制度，这才过了多久，盐业制度就不能用了吗？”

杨廷和清理嗓子，慢慢说道：“大明立国之时，蒙元残余势力，屡屡犯边，不断南下，为了抵御蒙元进攻，大量军力屯于北方。

人多，所需的粮食也就多。

可偏偏北方战乱不断，产粮不足。

南方虽然相对富庶，可要将粮食送到北方，却成了一个大问题。

太祖思考之后，就想到了一个好办法，开粮纳中，也简称开中法。

即由户部利用食盐的专卖权，根据边境战备粮储物资的盈缺情况，对商人进行招标，往边镇输送军需物资。

然后按实际输送情况支付同等值数量的官盐盐引，使商人获得官盐并合法销售。”

朱厚照点了点头，慢慢说道：“开中法既能解决边镇缺粮问题，又不用朝廷耗费心力，倒也是个不错的方法。”

杨廷和应道：“陛下圣明，正如陛下所言，开中法在建国之初，不但解决了边镇的粮食问题，甚至有些商人为了高额的利润，自筹资金，招募劳力前往边镇建立坞堡进行开垦。

这样一来，边镇大量的荒地被开发，再加上坞堡本身就自带防御功能，无形中也增加了北方的防御力量。”

朱厚照听着杨廷和讲解，缓缓点头。

“太祖思虑深远，远非常人所能及。”

杨廷和说道：“开中法虽好，可还是存在漏洞。

太祖在时，严刑峻法，让权贵不敢伸手，可自从太祖崩逝后，开中法就成了权贵和利益集团严重的香饽饽。

到了先帝之时，开中法己经名存实亡。

权贵随意向皇帝讨要盐引，造成盐引的派发量，大大超过了盐业的产能范围，这也迫使商人空有盐引，却无盐可领。”

听到这里，朱厚照对于盐引制度，有了一个大致的了解。

经是好经，不过是和尚给念歪了。

这种事情，在封建社会，并不是稀罕事。

为官者具有无上的权威，若是没有强有力的监督制度，想要官员遵守法纪，爱惜百姓，只能寄希望他们的道德修养。

而道德本身就是不道德的！

“先帝接受叶尚书的建议，从开中法变成折色法，想必正是源于此？”

“陛下圣明，折色法不需要盐商运送粮食到边镇，只需要缴纳同等价值的银两，就可以获取盐引。

这种做法，看似国家的税收出现了增长，可从长远看，恐怕会引起巨大危机。

商人趋利，若是不需要他们运送粮食到边境，之前他们在边镇开垦的土地，必然会重新荒废，大量荒废土地会重新削弱边境的防卫力量。

如我所料不错，不出数年，边镇军需紧张，军费就会成几何倍数增长，到时候凭如今税收，必然难于维系。”

朱厚照暗中点头，能在历史中一步步走到高位的人，果然都是人中龙凤。

今日杨廷和己经预料到，日后大明边镇必然军费紧张。

朱厚照熟读历史，自然明白明朝后期出现的局面。

仓无数万石之储，军无半年之饷，二百年来未有此极穷之时。

为了维持这个局面，崇祯只有不断向农民增加税收。

到最后，官逼民反，大明天下也在李自成的铁骑下，退出了历史舞台。

“以先生之见，此事应当如何？”